Warmtewet: wat de wet regelt en wat warmte maximaal mag kosten

Wat de Warmtewet regelt en voor wie

De Warmtewet beschermt je op het moment dat je je warmte niet zelf opwekt maar afneemt van een warmtenet. Overstappen naar een andere leverancier kan niet, want er ligt maar één leiding naar je woning. De wet legt daarom vast wat een leverancier maximaal mag rekenen, welke informatie op je rekening hoort en waar je terechtkunt als het misgaat. Voor iedereen die van het gas af gaat en op een warmtenet wordt aangesloten, is dit het vangnet onder de jaarrekening.

De wet geldt sinds 1 januari 2014 en is op 1 juli 2019 grondig herzien. Je bent beschermd als je aansluiting maximaal 100 kilowatt levert, en dat is vrijwel elke woning. Kantoren en bedrijven met een grotere aansluiting onderhandelen zelf over hun prijs en vallen buiten die bescherming.

De Autoriteit Consument en Markt voert de wet uit. Die stelt jaarlijks de maximumtarieven vast, houdt toezicht op de leveranciers en verleent de vergunningen. Een vergunning is verplicht zodra een leverancier aan meer dan tien verbruikers levert en daarbij meer dan 10.000 gigajoule per jaar; verhuurders en verenigingen van eigenaars die warmte doorleveren hebben er geen nodig.

De techniek achter de warmte doet er voor je rechten niet toe. Of het water wordt verwarmd door een afvalenergiecentrale, een geothermiebron of een grote warmtepomp: dezelfde regels gelden. Wat je betaalt voor stadsverwarming in een grote stad valt dus onder precies hetzelfde tariefbesluit als warmte uit een klein buurtnet van tweehonderd woningen.

Hoe de ACM je warmteprijs begrenst

Het rekenprincipe onder de Warmtewet heet niet-meer-dan-anders. De ACM kijkt wat een huishouden met een gasketel gemiddeld kwijt zou zijn en stelt het warmtemaximum daarop af. De gasprijs stuurt de warmteprijs dus, ook al komt er geen kubieke meter gas aan te pas. Dat verklaart waarom warmtetarieven in 2022 met tientallen procenten omhoog schoten en sinds 2023 weer dalen.

Het maximum bestaat uit twee delen. Je betaalt een variabel bedrag per verbruikte gigajoule en daarnaast een vast bedrag per jaar dat losstaat van je verbruik. In 2026 is het variabele maximum 40,97 euro per gigajoule inclusief btw, tegen 43,79 euro in 2025. Een gigajoule staat ruwweg gelijk aan de warmte uit 31 kubieke meter aardgas.

Een maximum is geen prijs. Leveranciers mogen eronder gaan zitten en doen dat vaak ook, en ze mogen hun tarief in principe één keer per jaar aanpassen. Vergelijk het bedrag op je jaarnota daarom altijd met de tabel hieronder voordat je concludeert dat je te veel betaalt. Wat het onder de streep betekent voor je jaarlijkse kosten staat in de gids over de kosten van stadswarmte.

euro per GJ, inclusief btw de verticale as begint niet bij nul bron: Autoriteit Consument en Markt, tarievenbesluiten warmte augustus 2026

Jaar	Maximaal variabel tarief per GJ	Maximaal vastrecht warmtelevering
2022	€ 53,95 in het eerste halfjaar, € 48,60 in het tweede	€ 470,06
2023	€ 47,38 tot 37 GJ, € 90,91 daarboven	€ 549,58
2024	€ 46,69	€ 582,82
2025	€ 43,79	€ 577,48
2026	€ 40,97	€ 615,66

Gecontroleerd op maximumtarieven van de ACM, inclusief btw, augustus 2026

Vastrecht, meettarief en de huur van je afleverset

De vaste kosten zijn het deel van je rekening dat je betaalt of je nu de thermostaat op 15 of op 22 graden zet. De ACM stelt drie onderdelen apart vast: het vastrecht voor de levering, het meettarief en de huur van de afleverset. Die afleverset is het kastje in je woning dat de warmte uit het net overdraagt aan je radiatoren en je kraan, en het is de tegenhanger van de cv-ketel die je in een gaswoning zelf zou bezitten.

Samen mogen die drie in 2026 niet boven 827,91 euro per jaar uitkomen, tegen 760,77 euro in 2025. De stijging zit vooral in het vastrecht en in de huur van de afleverset, die de ACM sinds kort baseert op de werkelijke kosten die leveranciers maken in plaats van op een schatting.

Lever je alleen ruimteverwarming en geen warm tapwater, dan geldt de helft van het leveringsvastrecht: 307,84 euro in 2026. Heb je de afleverset zelf gekocht, dan mag de leverancier er geen huur voor rekenen. Controleer op je jaarnota dus eerst welke van deze posten er staan en of ze bij jouw situatie horen.

Onderdeel van de vaste kosten	2025	2026
Vastrecht levering, verwarming en warm tapwater	€ 577,48	€ 615,66
Vastrecht levering, alleen verwarming of alleen tapwater	€ 288,74	€ 307,84
Meettarief	€ 32,80	€ 33,73
Huur individuele afleverset, basisuitvoering CW4 en 25 kW	€ 150,49	€ 178,51
Maximale vaste kosten samen	€ 760,77	€ 827,91

Gecontroleerd op maximumtarieven van de ACM per 1 januari, inclusief btw, augustus 2026

Aansluiten en afsluiten: wat dat maximaal mag kosten

Voor de eenmalige bedragen geldt hetzelfde systeem als voor de jaarlijkse tarieven: de ACM stelt een plafond vast en de leverancier mag daaronder blijven. Een nieuwe individuele aansluiting met een leiding tot 25 meter kost in 2026 maximaal 5.296,30 euro inclusief btw. Ligt de hoofdleiding verder weg, dan mag de leverancier per extra meter maximaal 381,49 euro rekenen.

Weg van het warmtenet is duurder dan erop. Definitief afsluiten van een individuele aansluiting mag in 2026 maximaal 3.904,26 euro kosten, en bij een centrale aansluiting van een heel gebouw loopt dat op tot 12.786,30 euro. Tijdelijk afsluiten, bijvoorbeeld tijdens een grote verbouwing, is met maximaal 620,44 euro een stuk goedkoper. Die bedragen zijn de reden dat een overstap van warmtenet naar een eigen warmtepomp zelden binnen tien jaar terugverdiend is.

Let op het verschil met de gaskant van je woning. De kosten om je gasaansluiting te laten verwijderen staan los van deze bedragen en worden bepaald door je netbeheerder, niet door je warmteleverancier. Wat dat kost en welke stappen erbij horen lees je bij het afsluiten van je gasaansluiting.

Eenmalige post	Maximum 2026, inclusief btw
Aansluiting tot en met 100 kW, leiding tot 25 meter	€ 5.296,30
Elke meter leiding boven de 25 meter	€ 381,49
Tijdelijk afsluiten, individuele aansluiting	€ 620,44
Definitief afsluiten, individuele aansluiting	€ 3.904,26
Definitief afsluiten, centrale aansluiting van een gebouw	€ 12.786,30

Gecontroleerd op tarievenbesluit warmte 2026 van de ACM, augustus 2026

Je rechten bij storing, meting en de jaarafrekening

Valt de warmte uit, dan heb je recht op een vergoeding zonder dat je die hoeft aan te vragen. Voor een gemiddeld huishouden is dat 35 euro bij een storing van 8 tot 12 uur, plus 20 euro voor elke volgende vier uur. De leverancier moet het bedrag binnen zes maanden overmaken of verrekenen. Eén grote storing per twaalf maanden telt niet mee zolang die binnen 24 uur is verholpen, en gepland onderhoud evenmin, tenzij je het minder dan drie dagen van tevoren hoorde.

Je hebt ook recht op een deugdelijke meting van je verbruik. In een woning met een eigen aansluiting zit een warmtemeter die gigajoules registreert; in een gebouw met blokverwarming gebeurt dat vaak met warmtekostenverdelers op de radiatoren. De leverancier moet je minstens één keer per jaar een afrekening sturen waarop je verbruik, de tarieven en de vaste kosten los van elkaar staan.

Je contract legt vast bij welke onafhankelijke geschillencommissie je leverancier is aangesloten. Kom je er samen niet uit over een rekening of een storing, dan is dat de route, en die is goedkoper dan de rechter. Gaat het niet om jouw rekening maar om een leverancier die structureel boven het maximum gaat zitten, dan is de ACM het juiste loket. Meer achtergrond over hoe warmtelevering zich verhoudt tot andere manieren van je huis verwarmen helpt bij het inschatten of je klacht ergens over gaat.

Blokverwarming, huurwoningen en de VvE

Sinds de herziening van 1 juli 2019 vallen verhuurders en verenigingen van eigenaars die zelf warmte opwekken en doorleveren niet meer onder de Warmtewet als leverancier. De achtergrond is praktisch: zij verdienen niets aan de warmte en verdelen alleen de rekening van de ketel of de warmtepomp over de bewoners. De meetverplichting bleef wel gelden, dus je verbruik moet ook bij blokverwarming individueel worden bepaald.

Krijgt het gebouw zijn warmte van een extern warmtebedrijf, dan ligt het anders. De VvE of de verhuurder is dan zelf de verbruiker met een centrale aansluiting, en die aansluiting valt onder de maximumtarieven voor kleinverbruikers, ook als hij groter is dan 100 kilowatt. Zo betaalt een appartementencomplex niet meer per gigajoule dan een rijtjeshuis met een eigen aansluiting.

Als huurder met blokverwarming loopt je warmterekening via de servicekosten. Ben je het niet eens met de verdeling of de hoogte, dan is de Huurcommissie de plek voor dat geschil en niet de geschillencommissie van een warmtebedrijf. Woon je in een appartement dat op een warmtenet is aangesloten, dan zijn de vaste kosten per woning vaak lager dan bij een individuele aansluiting, omdat de afleverset gedeeld wordt.

De nieuwe warmtewet: de Wet collectieve warmte

De Eerste Kamer nam op 9 december 2025 de Wet collectieve warmte aan. Die wet vervangt de Warmtewet en treedt op 1 januari 2027 in werking, gefaseerd, omdat een deel van de regels nog in lagere regelgeving wordt uitgewerkt. Het bijbehorende Besluit collectieve warmte werd op 22 januari 2026 gepubliceerd.

Drie dingen veranderen wezenlijk. Gemeenten krijgen de regie: zij bakenen warmtekavels af en wijzen per kavel één warmtebedrijf aan met het exclusieve recht om daar warmte te transporteren en te leveren. Aangewezen warmtebedrijven moeten voor meer dan de helft in publieke handen zijn, met een overgangsperiode van zeven jaar waarin een privaat bedrijf nog kan worden aangewezen als er geen publiek alternatief is. Kleine systemen tot 1.500 aansluitingen kunnen ontheffing van de aanwijzing vragen.

Het derde punt raakt je portemonnee het hardst: de koppeling met de gasprijs verdwijnt. De ACM gaat de tarieven baseren op de werkelijke kosten van het warmtebedrijf plus een redelijk rendement. Dat gebeurt stapsgewijs. In 2027 blijven de tarieven deels aan de gasprijs gekoppeld, vanaf 2028 geldt volledige kostengebaseerde regulering voor de grote systemen met meer dan 1.500 verbruikers, en kleine netten krijgen referentietarieven.

De wet stelt ook eisen aan de duurzaamheid van de warmte zelf. Het Besluit collectieve warmte werkt dat uit met een norm per warmtenet van maximaal 25 kilogram CO2 per geleverde gigajoule in 2030 en 15,6 kilogram in 2035. Warmtebedrijven moeten daarover openbaar en op je rekening rapporteren, zodat je kunt zien hoe schoon jouw net werkelijk is. Wat dat betekent voor de keuze tussen een warmtenet en een eigen installatie staat in de gids over stadswarmte.

Van 2014 naar 2027: wat er onderweg veranderde

De Warmtewet uit 2014 was een compromis. Hij regelde de prijsbescherming en de meting, maar liet de vraag wie warmtenetten mag aanleggen en bezitten grotendeels open. Die tekortkoming is de rode draad in alles wat er daarna gebeurde.

De herziening van 2019 haalde verhuurders en VvE's uit de wet, scherpte de meetregels aan en maakte de tariefopbouw transparanter. Daarna kwamen de prijsjaren: door de gasprijzen sprong het maximumtarief in 2022 omhoog, waarna het prijsplafond van 2023 de eerste 37 gigajoule afdekte. Wie zoekt op warmtewet 2024, zoekt meestal naar het jaar waarin dat plafond wegviel en het maximum uitkwam op 46,69 euro per gigajoule met 618,82 euro aan vaste kosten.

Vanaf 2025 reguleert de ACM de huur van de afleverset en het meettarief apart, op basis van de werkelijke kosten van leveranciers. Dat is de opmaat naar het systeem van 2027, waarin de gasprijs helemaal uit de formule verdwijnt. De tabel hieronder zet de mijlpalen op een rij.

Moment	Wat er veranderde
1 januari 2014	Warmtewet treedt in werking met maximumtarieven, meetplicht en storingscompensatie
1 juli 2019	Herziene Warmtewet: verhuurders en VvE's als leverancier uitgezonderd, tariefopbouw aangepast
2022	Maximumtarief springt naar € 53,95 per GJ door de hoge gasprijs
2023	Prijsplafond dekt de eerste 37 GJ af tegen € 47,38 per GJ
2024	Prijsplafond vervalt, maximum € 46,69 per GJ en € 618,82 aan vaste kosten
2025	Huur afleverset en meettarief apart gereguleerd op werkelijke kosten
9 december 2025	Eerste Kamer neemt de Wet collectieve warmte aan
22 januari 2026	Besluit collectieve warmte gepubliceerd
1 januari 2027	Wet collectieve warmte vervangt de Warmtewet, gefaseerd ingevoerd

Gecontroleerd op augustus 2026

Zo controleer je je warmterekening tegen de Warmtewet

Met je jaarnota en de tarieven van de ACM erbij weet je binnen een halfuur of je leverancier binnen de wet blijft.

1. Pak je jaarafrekening en zoek de vier posten

   Op elke afrekening horen je verbruik in gigajoules, het tarief per gigajoule, het vastrecht voor de levering en het meettarief los van elkaar te staan. Huur je de afleverset, dan komt die post daarbij. Ontbreekt een van die posten, vraag dan om een specificatie: die moet je leverancier geven.

2. Vergelijk het tarief per gigajoule met het maximum van dat jaar

   Voor 2026 is het maximum 40,97 euro per gigajoule inclusief btw, voor 2025 was dat 43,79 euro. Liep je contractjaar over twee kalenderjaren, dan hoort je nota beide periodes apart te berekenen met het maximum van elk jaar.

3. Tel de vaste kosten bij elkaar op

   Vastrecht, meettarief en de huur van de afleverset samen mogen in 2026 niet boven 827,91 euro per jaar uitkomen. Krijg je alleen ruimteverwarming en geen warm tapwater, dan is het leveringsvastrecht gehalveerd tot 307,84 euro.

4. Controleer of er storingen zijn geweest

   Zoek in je mail en op de storingspagina van je leverancier terug hoe lang de warmte eruit lag. Vanaf 8 uur hoort er 35 euro te zijn bijgeschreven en 20 euro voor elke volgende vier uur, binnen zes maanden na de storing.

5. Meld je bezwaar schriftelijk bij je leverancier

   Zet in één mail welk bedrag je betwist, welk maximum je hanteert en welk jaar het betreft. Vraag om een reactie binnen een redelijke termijn en bewaar de correspondentie. De meeste fouten in de afrekening worden in deze stap opgelost.

6. Stap naar de geschillencommissie of de ACM

   Komt je leverancier niet over de brug, dan ga je naar de geschillencommissie die in je contract staat. Gaat het niet om jouw nota maar om een tarief dat structureel boven het maximum ligt, dan meld je dat bij de ACM, die daar toezicht op houdt.

7. Zet je verbruik naast je opties voor de langere termijn

   Verbruik je opvallend veel gigajoules, dan zit de winst in isolatie en in lagere aanvoertemperaturen, niet in een andere leverancier. Wat een overstap naar een eigen installatie zou kosten lees je bij stadsverwarming voordat je afsluiting overweegt.

Checklist voor wie warmte van een warmtenet afneemt

• Je aansluiting is maximaal 100 kilowatt, dus je valt onder de bescherming van de Warmtewet
• Je hebt een schriftelijk warmtecontract waarin de geschillencommissie met naam wordt genoemd
• Je jaarafrekening splitst verbruik, tarief per gigajoule, vastrecht, meettarief en afleverset uit
• Het tarief per gigajoule op je nota ligt op of onder het maximum van dat kalenderjaar
• De vaste kosten samen blijven onder het jaarmaximum dat voor jouw type levering geldt
• Storingen langer dan acht uur zijn met 35 euro of meer gecompenseerd, zonder dat je erom vroeg
• Je weet of je de afleverset huurt of zelf bezit, en of daar terecht huur voor wordt gerekend
• Bij blokverwarming weet je of je leverancier de VvE, de verhuurder of een extern warmtebedrijf is

Doorgerekend: zo pakt het uit

Veelgemaakte fouten

Het maximumtarief aanzien voor het normale tarief

De ACM stelt een plafond vast, geen prijs. Veel leveranciers zitten er structureel onder. Wie zonder te kijken aanneemt dat het maximum geldt, controleert zijn nota niet en mist een fout in zijn eigen nadeel.

Alleen naar het tarief per gigajoule kijken

De vaste kosten zijn bij een gemiddeld verbruik ongeveer de helft van je jaarrekening. Een leverancier die een laag tarief per gigajoule adverteert maar het volle vastrecht rekent, is per saldo duurder dan een die dat andersom doet.

De huur van de afleverset over het hoofd zien

Die post loopt in 2026 op tot 178,51 euro per jaar en wordt vaak automatisch doorberekend. Heb je de afleverset zelf gekocht of zit hij in de koopsom van je nieuwbouwwoning, dan is die huur onterecht en kun je hem terugvorderen.

Storingscompensatie laten liggen

De vergoeding hoort er ongevraagd te komen, maar in de praktijk gebeurt dat niet altijd. Bij drie storingen van twaalf uur in een jaar gaat het al gauw om meer dan honderd euro die anders op de plank blijft liggen.

Definitief afsluiten zonder de kosten na te rekenen

Definitief van het warmtenet af kost in 2026 tot 3.904,26 euro voor een individuele aansluiting, nog voordat je een eigen installatie hebt gekocht. Wie dat bedrag niet meeneemt in zijn terugverdientijd, rekent zich rijk.

Verwachten dat de nieuwe warmtewet je rekening verlaagt

De Wet collectieve warmte maakt de tarieven navolgbaar, niet per definitie lager. Bij een net met dure bronnen kan een kostengebaseerd tarief hoger uitvallen dan het huidige plafond dat aan de gasprijs hangt.

Veelgestelde vragen

Wanneer je een adviseur of vakman inschakelt

Voor het narekenen van je jaarnota heb je niemand nodig: de tarieven van de ACM staan openbaar en het rekenwerk is optellen. Een jurist of de geschillencommissie komt in beeld als je leverancier je onderbouwde bezwaar afwijst, en de gang naar de geschillencommissie kost je doorgaans enkele tientjes klachtengeld in plaats van uurtarief. Bij blokverwarming in een huurwoning loopt het geschil over de servicekosten via de Huurcommissie, waar de bijdrage voor huurders eveneens beperkt is.

Anders ligt het bij grote beslissingen. Overweegt een VvE de centrale aansluiting op te zeggen of te vernieuwen, dan is een onafhankelijk energieadviseur zijn geld waard: die rekent de afsluitkosten, de investering en het verbruik door tot één jaarbedrag, en zo'n doorrekening kost meestal enkele honderden tot ruim duizend euro. Voor de vraag of een warmtenet in jouw situatie beter uitpakt dan een eigen installatie zijn de gidsen over de overstap van het gas af en over het opzeggen van je gasaansluiting een verstandig beginpunt, omdat de meeste kosten daar al in beeld komen.